奉化周密打响劣Ⅴ类水剿灭战

赶在端午节放假前,奉化区锦屏街道工作人员来到区治水办领取《小微水体销号申请表》。剿劣攻坚行至半程,全区登记挂号的60个劣Ⅴ类小微水体中,33个已实现水质达标,其中11个和该街道内的塘下河一样申请“预销号”。申请表上交后,区治水办将组织验收工作组进行实地考察,其成员不仅包括相关部门的领导,也覆盖相关辖区的党员代表和热心居民。
继续领跑剿劣战线,为全市治水抢交新答卷。今年3月、4月,奉化县控劣Ⅴ类断面峻壁溪水质检测结果为Ⅴ类,本月已提升至Ⅳ类;奉化江口的跨区域河流交接断面水质已达Ⅲ类。全区今年计划实施的231个治水项目中,23个已完工,其余正在抓紧施工。
夯实治水剿劣组织保障,奉化有新招。创新双重责任制,为每条区、镇、村三级河道配备“双河长”,分层实施领导包干。把剿劣作为干部竞速履职“红黑榜”的首要内容,将表现突出者纳入“红榜”及时培养,将工作迟缓、失职失责者纳入“黑榜”予以问责。
邀请治水专家作为“河医生”,不定期为河道“会诊把脉”,运用科技利器为河道“治本”。岳林街道的吴敦河多年来一直处于富营养化状态,是一条劣Ⅴ类断头河。最近,该河道引入专业环保公司的在线水体生态技术,在净化水质的同时加强水体循环,水质各项指标大幅提升,河面上成片藻类被一个个植物浮岛取代。
“五水共治”也是“吾水共治”。奉化区开展“不去河边洗衣物”倡议活动,授予各位“河小二”直接对话河长的“督水令”,在全区各村淘宝站和邮政所设立水样采集点,为市民开通水样送检快车道。区级媒体记者积极参加“一河一记者·问水看变化”行动,采写动态报道,监督治水作风。

投资600万元的奉化县江城区段清淤工程,原定6月完成,现在Ⅰ标段已完成,Ⅱ标段完成20%,限定4月底前完成;方桥污水管网工程原定8月底完成,现在Ⅰ标段竣工,Ⅱ标段限定6月底完工……3月28日,奉化对今年已安排的231个剿劣工程开启“加速跑”,缩短各剿劣工程竣工期限,相关镇和部门纷纷领走“军令状”。
作为宁波的重要水源地和“大水缸”,奉化治水进度和水质好坏直接影响下游地区。“治好境内水,清流送下游,既要众志成城打好精准剿劣组合拳,剿灭奉化境内劣Ⅴ类水,更要快马加鞭不让一滴污水流往下游!”奉化剿劣“小目标”掷地有声。
一天不耽误,一点不马虎。自今年1月开始,奉化邀请两家第三方水质监测公司对该区11个镇、开发区的所有“河长制”河道、22条“三河”以及部分小微水体开展了水质采样监测,摸清情况,明确节点,倒排日期,挂墙督战,完成一个,报结一个,销号一个。目前,县控劣Ⅴ类断面全面开启整治,限定今年6月完成,60个劣Ⅴ类小微水体均进场整治。
剿劣重任当前,奉化打好“截、清、治、修、防”组合拳,精细治水,直击痛点,破解难点。目前已整治或关闭畜禽养殖场750余家,清淤150万立方米,150公里以上污水管网正加紧铺设,畅流活水、科技治水等工程同步推进。同时,在100个村淘宝站、27个邮政所设立水样采集点,为全区市民开通水样快捷送检通道,在“掌上奉化”设立治水曝光平台等。
笔者了解到,“五水共治”启动以来,奉化共安排治水项目160多个,投入80多亿元,两捧“大禹鼎”,获评省“清三河”达标区。抓住剿劣契机,今年6月底前奉化将完成县控劣Ⅴ类断面整治,10月底前完成区级、镇级劣Ⅴ类河道的整治,11月底前消灭全部劣Ⅴ类水,成为全市剿灭劣Ⅴ类水和“污水零直排区”创建先行区。

自2011年先行治水至今,北仑区在治水方面的投入已超过80亿元。治水基础设施极大完善,城乡治水设施统筹管理框架基本建立,水环境质量明显改善,并先后获得省首批“清三河”达标县、全市治水金奖等荣誉,两次问鼎省治水最高荣誉“大禹鼎”。
目前,北仑区河道水质大为改善,区主要河道已实现消灭劣Ⅴ类水目标,街道监控断面劣Ⅴ类水质削减约50%,城区支河道已基本消灭臭河、黑河、垃圾河。
明确目标强落实
今年,北仑区将围绕剿灭劣Ⅴ类水、建设“污水零直排区”和推进“河长制”等重点工作,动员全区上下,发扬铁军精神,奋战两百天,努力完成剿劣和污水零直排区创建任务。作为“污水零直排区”建设试点,根据创建目标,到2017年底,全区50%的街道将实现“污水零直排”,到2018年底全面建成“污水零直排区”。省、市、区三级水质控制断面实现稳定消劣,所有列入整治的劣Ⅴ类小微水体完成整治销号。
今年3月,北仑区先后出台《北仑区“污水零直排区”建设工作实施方案》《北仑区剿灭劣V类水行动方案》《北仑区进一步深化河长制实施方案》。3月23日,随着全区剿灭劣Ⅴ类水誓师大会暨“污水零直排区”创建工作推进会召开,全区各级各部门迅速投身剿劣战。3月25日,区、街道两级剿劣攻坚行动现场启动仪式举行,同步启动明月湖清淤工程、春晓慈东村农村污水治理、沿山大河整治、小门村溪坑小微水体等整治项目。
据北仑区五水共治办有关负责人介绍,今年全区共安排291个治水工程项目,投资近20亿元。其中,列入省市计划的52个劣Ⅴ类小微水体治理项目,目前已经着手治理;农村生活污水治理提升项目正在进行前期工作;芦江水生态文明建设已开工建;东沙连河、通途路南河、凤洋河3个水生态修复工程已进入评审阶段;明月湖清淤等河湖库塘清淤工程已开工,已完成清淤方量约35万立方米。
全力清剿劣Ⅴ类水
近日,出台的《劣Ⅴ类水剿灭行动方案》,将使北仑区“五水共治”工作全面深化。根据目标,到今年10月底,辖区内列入考核省、市、区三级水质控制断面实现稳定消劣,水质功能区达标率达到75%;所有列入整治的劣Ⅴ类小微水体完成整治销号,不出现新的劣Ⅴ类小微水体,入河排污口整治任务全面完成。到年底,区对街道水质考核的15个断面实现稳定消劣,辖区水质不稳定河道经治理水环境质量得到提升。
剿灭劣Ⅴ类水是一项系统工程,不能抓大放小、顾此失彼,必须把工作覆盖到每一个区域、每一个河段、每一个水体。小河污染,大河遭殃。有的市控、区控断面水质长期得不到改善,就是因为周边脏水的不断注入。
“目前,北仑区已率先完成区级以上河道断面消劣任务,通过进一步整治提升,力求全面达到功能区标准要求;对镇村级河道及其他小微水体的治理工作,以‘污水零直排区’建设为载体,力求实现全面消劣的年度主要任务。”区五水共治办有关负责人表示,目前,各街道、各有关部门在前一轮排摸的基础上,再次开展“地毯式”排查摸底,彻底弄清劣Ⅴ类水的底数,把剿灭劣Ⅴ类水从监控断面向全部河段延伸,向河流上游、支流延伸,向小河、小溪、小沟、小渠、小池塘延伸,向房前屋后的微小水体延伸。
剿劣Ⅴ类水主要是念好“截、治、清、修”四字诀。截,围绕排污口整治,推进精细化截污工程,对所有入河排口实施“身份证”管理,完成入河排污口整治工作,落实“一点一策”,确保到2018年年底前基本消除污水直排入河。治,采用生物修复、曝气增氧等治理措施,全面完成劣Ⅴ类小微水体整治销号52个,完成村庄小环境治理34个,辖区水系沟通17个。清,按照河道轮清制度,年内要完成74公里河道清淤,清淤方量145万立方米以上,同时加强和国内大专院校和科研机构的合作,推进淤泥资源化利用。修,完成东沙连河等3个水生态修复工程,修复河道10公里。
池塘、小沟、小渠等小微水体是“五水共治”的一个死角。小微水体量大面广,水体流动性差,清了又污、污了再清,如何进行长效管理成为一个难题。“小微水体的治理主要以保洁为主,我们将以村为单位进行管理,并落实到责任人,力争做到‘池池有人管,渠渠有人看’。”该负责人表示。
与此同时,为巩固提升“清三河”成效,北仑还将深化河长制,完善组织架构,进一步落实河长职责。同时,该区还将充分发动群众参与监督举报,持续深入开展“五水共治”宣传教育活动,动员一切可以动员的力量,形成全民共同围歼劣Ⅴ类水的良好氛围。
强势推进“污水零直排”
《北仑区“污水零直排区”建设工作实施方案》对工作目标、实施步骤、主要任务等进行明确和全面细化。“顶层设计已基本完成,接下来,我们将甩干膀子加油干,铁腕推进‘污水零直排区’建设工作。”北仑区五水共治办有关负责人表示。
根据方案,到2018年,全区街道全部创建成为“污水零直排街道”;到2020年,通过巩固提升,实现污水全收集、管网全覆盖、村庄全治理、雨污全分流、排水全许可,地表水环境功能区达标率100%,排水管理体系建立完善。
旧城区、老小区、城中村、农村工业集聚区、沿街店铺集聚区以及尚未覆盖治理的农村自然村,是此次“污水零直排区”建设实施的重点区域。“这些地区基本属于难啃的‘硬骨头’,北仑区将以创建为平台,对这些区域进行全面整治,彻底攻克难点,解决遗留问题。”该负责人表示,“此外,还将对小河、小溪等非重点区域的水进行治理,这是全区内河水质提升的关键。”
据了解,“污水零直排区”创建实行分级负责、条块结合、以块为主。下一步,区内各相关牵头单位和实施单位将根据主要任务,通过源头治理、堵疏结合、落实长效,全面深化“治污水”工作。从任务细化来看,包括查漏补缺,完善城镇治污基础设施建设;重拳整治,根治沿河排污口及污染源;分类处置,深入开展精细化截污纳管工作;强化监管,切实加强污染防控;完善机制,推进污染设施长效管理等5大项16条措施。
“五水共治”贵在持久,在打好这场持久战的同时少不了“铁军精神”。2012年1月,北仑在全省范围内率先成立河道管理处,主要负责河道综合协调管理,并将区内河道全部纳入管控范围。通过截污纳管、水系沟通、全面清淤、生态修复、日常巡查、长效养护等举措,使河道碧波荡漾,引来游鱼嬉戏。
河道管理处工作人员辛苦耐劳是出了名的,大家在实战中加以锤炼和考验,磨炼出韧劲和闯劲。在平时休息日,河道管理处的工作人员也没闲着。去年国庆期间,河道管理处处长郑静辉就处理了3起突发事件。“我的工作是接线员、救火员、协调员的统一体。”他说。
“治水铁军”争做干事担当,干字当头、敢为人先,已经成为“铁军精神”的精气神所在。通过奋发勇为、大干实干,北仑河道治理管护新模式获全国推广。

日前,笔者从奉化区“五水共治”办了解到,近日,该区结合干部作风大整治活动,大力锻造“治水铁军”,紧锣密鼓抓落实,全力以赴抓攻坚,全面打响劣Ⅴ类水剿灭战。
据悉,“五水共治”开展三年多来,全区水环境持续改善。2016年,市控以上水质断面达标率和优良率分别达到100%,Ⅰ至Ⅲ类水比2014年增加85.7%,Ⅳ类至劣Ⅴ类水减少67.6%,治水工作取得了阶段性胜利。但形势依然严峻,全年劣Ⅴ类水质断面比例高达12%,部分区级、镇级河道还存在劣Ⅴ类水。
为此,奉化区对全区劣Ⅴ类水的分布情况进行了地毯式排查,并列出清单,按照一点一策的要求,逐一制定治理计划,划定重点作战区,确定项目表、时间表、责任表和作战图,实行挂图作战、挂牌督战,完成一个、报结一个、销号一个,确保任务落到实处。
按照“干在实处,走在前列,勇立潮头”的新要求,奉化区把劣Ⅴ类水剿灭战作为锻炼干部的重要平台和干部考核必查项目,激发全体干部群众护水、治水的主人翁意识,汇聚共治共管、共建共享的强大能量打造奉化的“治水铁军”。及时调整充实“河长”,明确劣Ⅴ类水、黑臭水体所在河道必须由当地主要领导担任“河长”,切实落实政府治水主体责任。完善落实相关制度,督促“河长”履行“治、管、保”责任,做到底数、职责、范围“三清”,日常巡查、问题发现、信息处置、问题解决“四到位”,抓好水资源保护、水污染防治、水环境治理、协调解决重大问题等工作。重点加强镇、村级“河长”队伍建设,强化小微水体治理和保护工作。进一步加大考核问责力度,健全考核体系。对不能完成任务或新出现劣Ⅴ类水质断面的镇,实行一票否决;对“河长制”履行不到位、剿劣工作推进不力的党员干部启动问责程序。大力整治在剿劣工作中出现的服务保障不力问题,全面提升干部的干事劲头、能力、作风,加强治水队伍建设,锻造“奉化铁军”,确保圆满完成劣Ⅴ类水剿灭工作。

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